La realizzazione di opere edilizie in assenza di idoneo titolo abilitativo, in contrasto con la destinazione urbanistica dell'area e con le norme tecniche di attuazione del piano regolatore generale, comporta l'illegittimità dell'attività commerciale di somministrazione di alimenti e bevande svolta all'interno di tali manufatti, in quanto l'esercizio di tale attività è subordinato al rispetto delle prescrizioni in materia edilizia e urbanistica. L'amministrazione comunale è pertanto legittimata ad adottare i provvedimenti di demolizione e di inibizione dell'attività commerciale, non essendo configurabile alcun legittimo affidamento del privato sulla conformità edilizia e urbanistica dei locali in cui l'attività è esercitata. Tali provvedimenti, adottati nel rispetto del contraddittorio e previa adeguata istruttoria, non sono viziati da eccesso di potere, carenza di motivazione o violazione di legge.