Il vincolo di inedificabilità assoluta di 150 metri dalla battigia, previsto dall'art. 15, comma 1, lett. a) della L.R. Sicilia n. 78/1976, è direttamente operante nei confronti dei privati in sede di edificazione, a prescindere dalle previsioni degli strumenti urbanistici comunali successivamente adottati. Tale vincolo, finalizzato alla tutela dell'interesse pubblico primario alla conservazione dei valori ambientali e paesaggistici della fascia costiera, prevale sulle esigenze di carattere privato, non essendo idoneo a radicare alcun legittimo affidamento in capo al proprietario di un immobile abusivamente realizzato in violazione della normativa vigente. Pertanto, l'Amministrazione è tenuta a negare il condono edilizio e ordinare la demolizione di costruzioni edificate dopo l'entrata in vigore della citata legge regionale all'interno della fascia di rispetto, senza che possa rilevare la classificazione urbanistica successivamente attribuita all'area dall'ente locale. L'inerzia dell'Amministrazione nell'esercizio del potere-dovere di tutela del paesaggio non è idonea a far divenire legittimo ciò che sin dall'origine non lo era, né a radicare un affidamento qualificato in capo al proprietario del manufatto abusivo.