Il silenzio serbato dall'amministrazione competente sull'istanza di autorizzazione unica per la realizzazione di un impianto eolico, oltre il termine previsto dalla legge, determina l'obbligo per l'amministrazione di avviare e concludere il procedimento con un provvedimento espresso. Ciò in quanto il mancato rispetto del termine perentorio stabilito dalla legge per la conclusione del procedimento autorizzativo integra un'ipotesi di silenzio inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere. L'inerzia dell'amministrazione, infatti, non può essere giustificata da esigenze istruttorie o da difficoltà organizzative, dovendo essa comunque adottare un provvedimento espresso, anche di diniego, entro il termine previsto dalla legge. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, sancito dall'art. 97 Cost., impone all'amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, nel rispetto dei termini stabiliti dalla legge, a tutela dell'affidamento e della certezza dei rapporti giuridici. Pertanto, il silenzio serbato dall'amministrazione competente sull'istanza di autorizzazione unica per la realizzazione di un impianto eolico, oltre il termine previsto dalla legge, determina l'obbligo per l'amministrazione di avviare e concludere il procedimento con un provvedimento espresso, a tutela dell'affidamento e della certezza dei rapporti giuridici.