Il mancato rispetto del principio di partecipazione procedimentale, con la conseguente omissione della comunicazione di avvio del procedimento, comporta l'annullamento del provvedimento finale, in quanto la mancata partecipazione dell'interessato impedisce allo stesso di apportare deduzioni e osservazioni utili all'istruttoria e alla motivazione del provvedimento. L'Amministrazione è tenuta a garantire il contraddittorio procedimentale, al fine di consentire all'interessato di far valere le proprie ragioni e di contribuire all'adozione di un provvedimento ponderato e adeguatamente motivato. Il rispetto del principio di partecipazione, sancito dall'art. 7 della legge n. 241/1990, costituisce un presupposto essenziale per la legittimità dell'azione amministrativa, in quanto assicura la tutela del diritto di difesa e la correttezza del procedimento. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento determina pertanto l'annullamento del provvedimento finale, indipendentemente dalla fondatezza o meno delle ulteriori censure mosse al medesimo, in quanto vizio procedurale che inficia la validità dell'intero iter procedimentale.