Il potere di pianificazione urbanistica del territorio comunale non è limitato alla sola disciplina coordinata della edificazione dei suoli, ma deve essere inteso in relazione ad un concetto di urbanistica che realizza finalità economico-sociali della comunità locale, nel quadro di rispetto e positiva attuazione di valori costituzionalmente tutelati, quali la tutela dell'ambiente, del paesaggio, della salute e della vita salubre degli abitanti, nonché delle esigenze economico-sociali della comunità radicata sul territorio. Pertanto, le scelte urbanistiche effettuate dall'amministrazione comunale nell'adozione di uno strumento urbanistico generale, che provveda ad una nuova e complessiva definizione del territorio comunale, non richiedono una puntuale motivazione per ogni singola previsione o zonizzazione, essendo sufficiente l'indicazione dei profili generali e dei criteri che hanno sorretto la pianificazione, salvo il caso in cui le scelte incidano su zone determinate, ledendo legittime aspettative edificatorie dei privati proprietari. In particolare, la destinazione di un'area a verde privato vincolato, in sede di adozione di un nuovo piano regolatore generale, costituisce una valutazione discrezionale rimessa all'amministrazione comunale, che può essere sindacata in sede giurisdizionale solo in caso di manifesta irragionevolezza o errore di fatto, non ravvisabili laddove tale destinazione risulti coerente con le caratteristiche dell'area e con l'esigenza di evitare ulteriori interventi edilizi pregiudizievoli per l'equilibrio delle condizioni di vivibilità della popolazione.