Il silenzio assenso si forma sull'istanza di autorizzazione per l'installazione di infrastrutture di telecomunicazione, presentata ai sensi degli artt. 86, 87, 87-bis e 88 del d.lgs. n. 259/2003, decorsi i termini previsti dalla legge, indipendentemente dalla pendenza di un procedimento di approvazione di un piano comunale per la disciplina dell'insediamento di impianti di telefonia cellulare e dalla mancata produzione del titolo di disponibilità dell'area o del parere preventivo dell'ARPA, atteso che tali elementi non costituiscono presupposti per la formazione del silenzio assenso, ma solo condizioni per la concreta attivazione dell'impianto. Il Comune non può negare l'autorizzazione per ragioni di carattere urbanistico-ambientale, in assenza di specifiche previsioni pianificatorie ostative, né imporre l'utilizzo di strutture o impianti esistenti, dovendo limitarsi a valutare la conformità del progetto alla normativa di settore. Il successivo provvedimento di diniego, adottato dopo la formazione del silenzio assenso, è pertanto illegittimo.