Il proprietario di un fondo non può essere ritenuto responsabile dell'abbandono di rifiuti sul proprio terreno da parte di terzi, qualora abbia dimostrato di aver adottato le ordinarie misure di protezione e di aver ripetutamente denunciato gli illeciti sversamenti, senza che ciò abbia comportato l'adozione di idonee misure da parte dell'autorità competente. In tali casi, l'obbligo di rimozione dei rifiuti e di ripristino dello stato dei luoghi non può essere imposto al proprietario, in assenza di un suo diretto coinvolgimento, a titolo di dolo o colpa, nell'abbandono abusivo dei rifiuti, in quanto tale condotta illecita di terzi costituisce un fatto non prevedibile né prevenibile da parte del proprietario. Pertanto, il potere di ordinanza di cui all'art. 192 del d.lgs. n. 152/2006 non può essere esercitato nei confronti del proprietario del fondo in tali circostanze, atteso che la risoluzione della problematica relativa all'illecito sversamento dei rifiuti, implicando l'adozione di misure di ordine pubblico, assume i connotati di una prestazione inesigibile da parte del singolo proprietario.