Il potere di annullamento da parte dell'Amministrazione statale delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dalle Amministrazioni comunali competenti è limitato ad un riesame esclusivamente sotto il profilo estrinseco della legittimità, senza poter rinnovare le valutazioni discrezionali di merito già compiute dall'organo comunale. L'Amministrazione statale può verificare dall'esterno la coerenza, la logicità e la completezza istruttoria dell'iter procedimentale seguito dall'Amministrazione emanante, ma non può sostituire i suoi apprezzamenti sulla compatibilità ambientale con quelli espressi dall'Ente locale. Il parere dell'autorità preposta alla tutela del vincolo paesaggistico costituisce manifestazione di discrezionalità tecnica che deve essere adeguatamente motivato, esplicitando in concreto i motivi per i quali la costruzione viene giudicata pregiudizievole dell'integrità del contesto ambientale. L'Amministrazione non può limitarsi ad affermazioni generiche sulla qualificazione urbanistica della zona, ma deve specificare sotto quale profilo l'intervento risulta contrastare con i valori della tutela ambientale e paesaggistica.