Il manufatto edilizio realizzato in assenza di titolo abilitativo, ma rientrante nei limiti dimensionali previsti dalla normativa urbanistica, può essere sanato mediante accertamento di conformità, senza che l'Amministrazione possa legittimamente ordinarne la demolizione. Infatti, il principio di proporzionalità impone che, ove il manufatto risulti conforme agli strumenti urbanistici vigenti, l'Amministrazione non possa adottare misure demolitive, ma debba piuttosto consentirne la regolarizzazione attraverso il procedimento di accertamento di conformità di cui all'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 (Testo Unico Edilizia). L'Amministrazione, pertanto, è tenuta a valutare con particolare attenzione la conformità urbanistica dell'opera abusiva, evitando di adottare provvedimenti demolitivi in assenza di un effettivo contrasto con la disciplina edilizia e urbanistica applicabile. In tal senso, il silenzio-rigetto formatosi sull'istanza di accertamento di conformità deve ritenersi illegittimo, in quanto l'Amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sulla richiesta di regolarizzazione, motivando adeguatamente l'eventuale diniego. Inoltre, la natura oggettivamente opinabile del quadro fattuale di riferimento, che ha reso necessario il ricorso a un giudizio di verificazione, giustifica la compensazione delle spese di lite tra le parti, in applicazione del principio di soccombenza virtuale.