Il rilascio di concessioni e autorizzazioni per l'accesso a strade statali è di competenza dell'ente proprietario della strada, l'ANAS S.p.A., salvo che il tratto stradale interessato sia stato amministrativamente definito ed appositamente delimitato come centro abitato con popolazione inferiore a diecimila abitanti, nel qual caso la competenza spetta al Comune, previo nulla osta dell'ente proprietario. Tuttavia, la mera avvio di una procedura di delimitazione di un centro abitato da parte del Comune non è sufficiente a determinare il trasferimento di competenza, essendo necessario che tale procedura sia stata correttamente e legittimamente portata a termine, in conformità ai criteri stabiliti dal Codice della Strada. In assenza di una valida delimitazione di centro abitato, il soggetto competente a rilasciare la concessione per l'accesso alla strada ed a riscuotere il relativo canone rimane l'ANAS S.p.A., anche qualora l'accesso si trovi all'interno di una frazione comunale. Pertanto, il pagamento di canoni di licenza d'accesso effettuato al Comune anziché all'ANAS S.p.A. non può essere considerato indebito e, di conseguenza, non può essere ripetuto.