Il provvedimento amministrativo di diniego di condono edilizio è legittimo quando l'opera risulta realizzata in area sottoposta a vincolo paesaggistico, anche in assenza di prova certa della data di inizio dei lavori, in quanto l'onere di dimostrare la preesistenza dell'opera rispetto alla data di imposizione del vincolo incombe sul richiedente il condono. Inoltre, l'intervenuta edificazione integrale dell'area non costituisce di per sé un presupposto sufficiente per il rilascio del permesso di costruire in sanatoria, essendo necessario il rispetto di tutti i requisiti previsti dalla legge. Il provvedimento amministrativo che nega il condono edilizio non deve contenere la dimostrazione della competenza e del potere di chi lo ha adottato, essendo onere della parte interessata, eventualmente anche tramite querela di falso, provare la carenza di potere.