La pubblica amministrazione, in qualità di custode della strada pubblica, è tenuta a garantire la sicurezza degli utenti che la percorrono, adottando le necessarie misure di vigilanza, controllo e manutenzione al fine di evitare che la cosa in custodia costituisca occasione di pericolo. In caso di sinistro dovuto a insidie o difetti della strada, grava sull'ente proprietario l'onere di provare il fortuito, quale causa idonea a recidere il nesso causale tra la cosa e l'evento dannoso, fermo restando che l'utente della strada deve comunque adottare la dovuta diligenza e prudenza nella circolazione, concorrendo eventualmente alla determinazione dell'evento. Pertanto, la responsabilità dell'ente proprietario è configurabile in via concorrente, in proporzione al grado di colpa ascrivibile a ciascuna parte, con conseguente riduzione del risarcimento dovuto in misura corrispondente alla quota di responsabilità del danneggiato.