La realizzazione di una struttura mobile in metallo e cartongesso, anche se non stabilmente infissa al suolo, costituisce un intervento di nuova costruzione soggetto a titolo edilizio qualora sia destinata a soddisfare esigenze non meramente temporanee, ma di carattere continuativo. Pertanto, il mancato rilascio del previo titolo edilizio legittima l'adozione di un provvedimento di demolizione da parte dell'autorità amministrativa competente, in quanto l'opera deve ritenersi abusiva. Il criterio discretivo per individuare la natura precaria o meno di un'opera edilizia non è quello strutturale, ma quello funzionale, ovvero la destinazione dell'opera a soddisfare esigenze temporanee o permanenti. Anche un manufatto non stabilmente infisso al suolo, ma utilizzato per un periodo di tempo significativo e non meramente occasionale, perde il carattere di precarietà e deve essere considerato intervento di nuova costruzione, soggetto alla disciplina edilizia ordinaria.