La recinzione di un fondo privato costituisce una mera facoltà del proprietario e non un obbligo giuridico. L'Amministrazione non può imporre unilateralmente al proprietario l'onere di recintare il proprio terreno, neppure al fine di prevenire situazioni di degrado o occupazioni abusive, in assenza di una specifica previsione normativa che lo preveda. Il mancato esercizio di tale facoltà da parte del proprietario non può dar luogo a responsabilità per condotta omissiva o inottemperanza a obblighi di diligenza. Anche in materia di abbandono di rifiuti, la mancata recinzione del fondo non costituisce di per sé prova della colpevolezza del proprietario, rappresentando una mera facoltà e non un obbligo specifico. Eventuali obblighi di condotta in capo al proprietario, come la recinzione, devono essere valutati secondo criteri di ordinaria diligenza e proporzionata esigibilità, non potendosi imporre al proprietario oneri eccessivamente gravosi o sproporzionati rispetto alla situazione concreta, in assenza di accertamenti effettivi circa i pericoli o i danni lamentati dall'Amministrazione.