Il rilascio di una concessione edilizia in sanatoria in assenza dei necessari pareri e nulla osta di competenza degli enti preposti alla tutela paesaggistica e ambientale, come la Soprintendenza e l'Assessorato regionale del territorio e dell'ambiente, determina l'inefficacia del titolo edilizio, il quale non produce alcun effetto sanante. In tali casi, l'amministrazione comunale è tenuta a revocare il provvedimento di concessione edilizia in sanatoria, in quanto il suo rilascio è avvenuto in carenza dei presupposti essenziali previsti dalla legge. Il potere di autotutela amministrativa di annullamento d'ufficio del provvedimento illegittimo non è soggetto ai limiti temporali di cui all'art. 21-nonies della legge n. 241/1990, in quanto la concessione edilizia in sanatoria, essendo inefficace ab origine, non ha mai prodotto effetti giuridici tutelabili. Pertanto, l'amministrazione può legittimamente esercitare il potere di revoca, senza che ciò comporti una lesione dell'affidamento del privato, il quale non può vantare alcuna posizione giuridica meritevole di tutela. La domanda di "manleva" o "garanzia" formulata nei confronti dei danti causa venditori rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, in quanto attiene a rapporti di diritto privato derivanti dal contratto di compravendita.