La disponibilità di una rimessa o di un pontile di attracco situati nel territorio del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione costituisce un requisito essenziale e coessenziale per il rilascio e il mantenimento dell'autorizzazione all'esercizio del servizio di noleggio con conducente. Tale obbligo di localizzazione della rimessa nel territorio comunale non rappresenta una discriminazione degli operatori non residenti, ma è finalizzato a preservare la dimensione locale del servizio, volto principalmente a soddisfare le esigenze della comunità locale, pur senza escludere la possibilità di effettuare il servizio anche al di fuori del territorio comunale. La mancanza di tale requisito, in quanto incompatibile con l'esercizio del servizio, legittima l'Amministrazione comunale a revocare l'autorizzazione, senza necessità di applicare preventivamente sanzioni meno gravi come la diffida o la sospensione, trattandosi di una grave e radicale violazione che non richiede un percorso graduale di intervento. Il principio di proporzionalità non impone, infatti, l'applicazione di sanzioni intermedie quando la carenza riscontrata concerne un elemento essenziale e caratterizzante dell'attività di noleggio con conducente, quale la disponibilità di una rimessa nel territorio comunale.