Il giudice amministrativo, nell'annullare un provvedimento di diniego di un'istanza, non può limitarsi a tale pronuncia, ma deve ordinare all'amministrazione di riesaminare la domanda e adottare un nuovo provvedimento, in ossequio al principio di effettività della tutela giurisdizionale. Infatti, le sentenze di annullamento di provvedimenti di diniego, a differenza di quelle relative a provvedimenti di ritiro, non sono autoesecutive, in quanto tutelano interessi legittimi pretensivi, volti all'acquisizione di un bene giuridico e non alla mera conservazione dello stesso. Pertanto, l'amministrazione è tenuta a rinnovare il procedimento e a pronunciarsi nuovamente sulla domanda del ricorrente, entro un termine perentorio fissato dal giudice. In caso di persistente inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta, a spese dell'amministrazione inadempiente, al fine di assicurare l'effettiva esecuzione della sentenza.