Il Comune è competente a ordinare la demolizione di opere abusive realizzate su area demaniale, anche dopo la scadenza della concessione regionale, in quanto titolare del potere di vigilanza sull'attività urbanistica ed edilizia ai sensi dell'art. 27 del D.P.R. n. 380/2001, potere che si esercita in modo concorrente con quello della Regione sulla tutela del demanio. La realizzazione di depositi di materiali inerti che determinano una trasformazione permanente del suolo inedificato costituisce "nuova costruzione" ai sensi dell'art. 3, comma 1, lett. e.7) del D.P.R. n. 380/2001, con conseguente obbligo di titolo abilitativo edilizio. L'ordine di demolizione di tali opere abusive, adottato ai sensi dell'art. 31 del D.P.R. n. 380/2001, ha carattere vincolato e non richiede una particolare comparazione degli interessi in gioco, essendo sufficiente l'accertamento della trasformazione edilizia del territorio senza titolo. Il termine assegnato per l'esecuzione della demolizione, pur potendo essere oggetto di motivata proroga, non costituisce di per sé un vizio dell'atto, in assenza di una domanda cautelare tempestivamente proposta. La mancata attuazione da parte del Comune delle previsioni del Piano di Governo del Territorio in merito all'individuazione di aree idonee per la collocazione di materiali inerti non incide sulla legittimità dell'ordine di demolizione, che resta comunque un atto vincolato.