Il mancato rispetto dei termini perentori previsti dalla legge per l'emanazione del decreto di esproprio e per l'effettiva immissione in possesso del bene, nonché l'assenza di un formale provvedimento ablatorio, determinano l'illegittimità dell'occupazione del fondo di proprietà privata da parte della pubblica amministrazione, con conseguente obbligo di restituzione del bene al proprietario e risarcimento del danno per il periodo di occupazione illegittima. Tuttavia, l'amministrazione può ancora sanare la situazione di fatto mediante l'adozione di un provvedimento di acquisizione del bene ai sensi dell'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, a condizione che emerga in modo chiaro e stringente la sussistenza di imperiose esigenze pubbliche che rendano tale acquisizione l'extrema ratio, non essendo sufficiente la mera difficoltà o onerosità di soluzioni alternative. In tal caso, il passaggio della proprietà avviene sotto condizione sospensiva del pagamento delle somme dovute a titolo di danno patrimoniale, danno non patrimoniale e danno da occupazione illegittima, da determinarsi secondo i criteri stabiliti dalla legge.