Il proprietario di un'area privata, ancorché adibita ad uso pubblico, ha il diritto di negare il consenso all'apertura di un passo carrabile su tale area, senza che l'Amministrazione comunale possa prescindere da tale assenso e rilasciare comunque la relativa concessione. Ciò in quanto il potere di gestione degli accessi carrabili su suoli privati, anche se destinati al pubblico transito, non rientra tra le attribuzioni dell'Ente locale, il quale è tenuto a rispettare i diritti dei terzi proprietari, senza poter imporre l'apertura di un varco carrabile in assenza del necessario titolo costitutivo di una servitù di passaggio o del consenso del titolare dell'area. Il precedente giudicato che ha accertato la natura privata dell'area su cui insiste il varco carrabile, precludendo il rilascio della concessione in assenza del consenso del proprietario, costituisce un vincolo per l'Amministrazione, la quale non può riesaminare la medesima questione in un nuovo procedimento avente ad oggetto la richiesta di una nuova concessione relativa al medesimo varco. Pertanto, il Comune è legittimato a respingere l'istanza di concessione di passo carrabile, qualora non risulti l'assenso del proprietario dell'area privata su cui insiste il varco o la costituzione di una servitù di passaggio a favore del richiedente, senza che possa rilevare la circostanza che l'area sia di fatto adibita ad uso pubblico e dotata di infrastrutture e segnaletica installate dal Comune stesso.