Il diniego di un permesso di costruire per la realizzazione di edifici residenziali in aree destinate a servizi pubblici e standard urbanistici è legittimo, in quanto tali aree non rientrano tra quelle "edificabili libere con destinazione non residenziale" per le quali la legge regionale consente interventi di edilizia residenziale. L'applicabilità di tale normativa speciale è esclusa quando le aree interessate dall'intervento hanno una chiara destinazione urbanistica a servizi e standard, non consentendo di qualificarle come "edificabili libere". Inoltre, la realizzazione dell'intervento è subordinata all'esistenza o all'adeguamento delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria in relazione al maggior carico urbanistico, condizione che non risulta soddisfatta. Il mutamento della destinazione urbanistica delle aree intervenuto successivamente non incide sulla legittimità del diniego, in quanto l'Amministrazione deve valutare la domanda di permesso di costruire alla luce della normativa vigente al momento della decisione. Infine, la condanna alle spese processuali a carico del ricorrente soccombente è conforme ai principi di soccombenza e non risulta sproporzionata o macroscopicamente errata.