Il provvedimento di demolizione o sgombero di opere abusive realizzate su suolo pubblico, sia esso demaniale o appartenente al patrimonio di enti pubblici, costituisce un atto dovuto e vincolato per l'amministrazione, il cui presupposto è la mera sussistenza dell'abuso, senza che sia necessaria una specifica motivazione in ordine alla ricorrenza di un concreto interesse pubblico alla rimozione. L'amministrazione ha infatti il dovere di adottare tale provvedimento, essendo la relativa ponderazione tra l'interesse pubblico e quello privato compiuta a monte dal legislatore. Pertanto, non è richiesta la previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto non è prevista in capo all'amministrazione la possibilità di effettuare valutazioni di interesse pubblico influenzabili dalla partecipazione del privato, e il provvedimento non può essere invalidato per omessa osservanza delle norme sulla partecipazione endoprocedimentale, essendo palese che il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso. Inoltre, l'eventuale decorso del tempo dalla commissione dell'abuso non rileva ai fini dell'adozione del provvedimento, in quanto quest'ultimo, per la sua natura vincolata e rigidamente ancorata al ricorrere dei relativi presupposti in fatto e in diritto, non richiede motivazione in ordine alle ragioni di pubblico interesse che impongono la rimozione dell'abuso, diverse da quelle inerenti al ripristino della legalità violata. Infine, ai fini dell'adozione del provvedimento, è sufficiente l'accertamento della natura pubblica del suolo, senza che sia necessario un preventivo accertamento della sua esatta delimitazione demaniale, atteso che il fondamento del potere sanzionatorio deriva dall'illecito edilizio commesso su suolo pubblico, a prescindere dalla sua specifica qualificazione come demaniale o appartenente al patrimonio dell'ente.