Il diritto di proprietà privata non può essere limitato o compresso dalla pubblica amministrazione oltre quanto strettamente necessario per il perseguimento di un interesse pubblico, dovendo essere garantito un giusto contemperamento tra l'interesse pubblico e quello privato. L'amministrazione, nell'esercizio dei propri poteri, deve adottare il provvedimento meno restrittivo della sfera giuridica del privato, scegliendo la soluzione che, nel rispetto della legalità, realizzi il miglior bilanciamento possibile tra l'interesse pubblico e quello privato. Il proprietario non può essere privato del godimento del bene se non per motivi di pubblico interesse, previo indennizzo e nel rispetto del principio di proporzionalità, in modo da non sacrificare ingiustificatamente la sua posizione giuridica soggettiva. L'amministrazione, pertanto, non può imporre al privato obblighi o limitazioni che incidano in modo sproporzionato e irragionevole sul suo diritto di proprietà, dovendo adottare la misura meno invasiva possibile per il raggiungimento dell'interesse pubblico. Il sindaco, nell'esercizio dei propri poteri di polizia amministrativa, è tenuto a valutare attentamente la necessità e la proporzionalità del provvedimento limitativo della proprietà privata, contemperando adeguatamente l'interesse pubblico con quello del proprietario, al fine di non comprimere ingiustificatamente il diritto di quest'ultimo.