Il diritto di proprietà su un bene immobile non si estingue per effetto della mera occupazione e trasformazione del fondo da parte della pubblica amministrazione, in assenza di un regolare e tempestivo decreto di esproprio o di altro atto di acquisizione idoneo a determinare il trasferimento della proprietà. Ove il procedimento espropriativo non si sia concluso con un provvedimento di esproprio, il proprietario conserva il diritto di proprietà sul bene e può agire in via restitutoria per ottenerne la restituzione, con l'obbligo per l'amministrazione di ripristinare lo stato dei luoghi. In alternativa, l'amministrazione può procedere all'acquisizione del bene mediante l'adozione del provvedimento di acquisizione sanante previsto dall'art. 42-bis del d.P.R. n. 327/2001, con il contestuale pagamento dell'indennizzo dovuto al proprietario secondo i criteri ivi stabiliti. Qualora l'amministrazione non proceda né alla restituzione del bene né all'acquisizione sanante, il proprietario ha diritto al risarcimento del danno per l'occupazione illegittima, calcolato sulla base del valore di mercato del bene e degli interessi legali. Il diritto del proprietario alla restituzione del bene o all'acquisizione sanante è imprescrittibile, mentre il diritto al risarcimento del danno è soggetto alla prescrizione ordinaria.