Il Comune, a fronte di una richiesta di acquisizione sanante o restituzione di terreni oggetto di una procedura di espropriazione non conclusa con decreto, ha l'obbligo di emanare un provvedimento definitivo entro i termini procedimentali previsti, non potendosi limitare a comunicazioni meramente interlocutorie che non manifestano in modo espresso la volontà dell'Amministrazione. I comproprietari dei terreni non possono essere considerati controinteressati rispetto all'istanza di acquisizione o restituzione, in quanto cointeressati all'esito della vicenda espropriativa, e pertanto non devono essere evocati in giudizio per l'impugnazione del silenzio serbato dall'Amministrazione sulla relativa richiesta. Il mancato rispetto del dovere di provvedere entro i termini procedimentali da parte dell'Amministrazione legittima il ricorso avverso il silenzio, non potendo essere opposta l'eccezione di inammissibilità per la natura meramente interlocutoria della comunicazione successivamente inviata.