Il proprietario di un immobile che ha presentato domanda di sanatoria edilizia ai sensi della L. n. 47/1985 per opere abusive realizzate, ha diritto al rilascio del titolo edilizio in sanatoria qualora dimostri di essersi limitato ad interventi di manutenzione straordinaria e restauro conservativo sull'immobile, regolarmente autorizzati, senza realizzare ulteriori opere abusive sostanzialmente difformi rispetto a quanto dichiarato nella domanda di sanatoria. L'amministrazione comunale non può negare il titolo edilizio in sanatoria senza una adeguata e puntuale motivazione che dia conto delle specifiche difformità riscontrate, non essendo sufficiente il mero rinvio alle risultanze istruttorie, specie quando queste ultime concludano per la concedibilità della sanatoria. In caso di inerzia dell'amministrazione nel fornire i chiarimenti istruttori richiesti dal giudice, questi può desumere argomenti di prova dal comportamento processuale della parte pubblica, dando credito alle deduzioni e alle prove documentali prodotte dal privato ricorrente. L'amministrazione comunale è inoltre tenuta a rispettare le garanzie partecipative del privato nel procedimento di sanatoria, valutando le sue osservazioni e fornendo adeguata motivazione in caso di determinazione difforme dalle stesse. Il mancato rispetto di tali principi comporta l'annullamento del provvedimento di diniego della sanatoria e la condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese processuali nonché di una sanzione pecuniaria per l'abuso dei mezzi processuali.