Il vincolo di destinazione a verde pubblico imposto dal piano regolatore generale, pur avendo carattere sostanzialmente espropriativo, decade per il decorso del termine quinquennale senza che l'amministrazione abbia provveduto all'espropriazione, determinando l'assoggettamento dell'area alla disciplina di cui all'art. 9 del D.P.R. n. 380/2001, che limita gli interventi edilizi ammissibili alle sole attività di manutenzione ordinaria, straordinaria e di restauro e risanamento conservativo, inibendo gli interventi di nuova costruzione. In tal caso, l'amministrazione è tenuta a rideterminarsi in ordine alla destinazione da assegnare all'area attraverso l'adozione di uno strumento urbanistico o individuando la nuova destinazione, non potendo più opporre il vincolo di inedificabilità ormai decaduto. Il potere inibitorio dell'amministrazione comunale in relazione ad una denuncia di inizio attività edilizia è esercitabile entro il termine perentorio di trenta giorni, decorso il quale l'amministrazione può adottare solo provvedimenti di autotutela o sanzionatori, non potendo più emanare un provvedimento di rigetto della denuncia.