Il mancato possesso del permesso di costruire legittima l'ordine di demolizione delle opere edilizie realizzate, a prescindere dalla loro natura strumentale o dalla presentazione di una successiva istanza di sanatoria. L'interesse pubblico al ripristino dello stato dei luoghi è in re ipsa, in particolare quando gli abusi edilizi incidono su un territorio sottoposto a vincolo paesaggistico. L'amministrazione comunale è tenuta a emettere l'ordine di demolizione senza dover verificare la sussistenza di una "doppia conformità" o la possibilità di una sanatoria, essendo sufficiente l'accertamento della mancanza del previo titolo abilitativo. La mancata indicazione nel provvedimento sanzionatorio delle specifiche dimensioni e collocazione dell'area da acquisire al patrimonio comunale in caso di inottemperanza non ne determina l'illegittimità, in quanto tali elementi devono essere contenuti in un successivo ed autonomo provvedimento acquisitivo.