Il silenzio serbato dall'amministrazione sulla domanda di concessione di occupazione di suolo pubblico, se perdurante oltre il termine previsto, integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, legittimando il ricorrente a proporre azione giurisdizionale volta all'accertamento dell'illegittimità di tale comportamento omissivo e all'adozione del provvedimento richiesto. Tuttavia, l'adozione del provvedimento conclusivo del procedimento, anche se intervenuta successivamente all'instaurazione del giudizio, determina la cessazione della materia del contendere, con conseguente condanna dell'amministrazione al pagamento delle spese di lite, tenuto conto delle lungaggini procedimentali e della complessità della fattispecie, fermo restando il dovere dell'amministrazione di provvedere con la massima celerità sulle istanze presentate dai privati, nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.