Il vincolo paesaggistico non comporta l'inedificabilità assoluta del fondo, ma impone l'obbligo di sottoporre l'iniziativa edificatoria ad un controllo a tutela del paesaggio, che si concretizza nel rilascio dell'autorizzazione paesaggistica di cui all'art. 146 del d.lgs. n. 42/2004. Il parere vincolante della Soprintendenza, espressione dei poteri di cogestione del vincolo paesistico, è connotato da ampia discrezionalità tecnica e può essere censurato solo in caso di incoerenza, irragionevolezza o errore manifesto, non potendo il sindacato giudiziale sostituirsi all'apprezzamento dell'amministrazione attraverso una valutazione alternativa, parimenti opinabile. Pertanto, il rilascio dell'autorizzazione paesaggistica è legittimo ove la Soprintendenza, all'esito di un'adeguata istruttoria, abbia ritenuto che il progetto, opportunamente modificato per minimizzare l'impatto sull'assetto paesaggistico, risulti compatibile con i valori tutelati dal vincolo, senza che assuma rilievo la mera occlusione di vedute private. Analogamente, l'intervento edilizio è conforme alla disciplina del Piano Territoriale di Coordinamento Paesistico regionale qualora le autorità preposte abbiano accertato che le variazioni apportate all'insediamento esistente siano contenute entro valori marginali e rispettose dei caratteri peculiari della zona. Infine, il preavviso di diniego, ove contenga indicazioni per la modifica del progetto al fine di ottenere l'autorizzazione, non viola il principio di imparzialità, ma anzi dà attuazione ai canoni di buon andamento e trasparenza dell'azione amministrativa.