Il provvedimento amministrativo che incide negativamente sulla sfera giuridica del destinatario deve essere adeguatamente motivato, in modo da consentire la piena comprensione delle ragioni poste a suo fondamento e l'effettivo esercizio del diritto di difesa. L'obbligo di motivazione, quale corollario del principio di buon andamento e imparzialità della pubblica amministrazione, rappresenta una garanzia essenziale per il cittadino, in quanto consente di verificare la legittimità dell'azione amministrativa e di individuare eventuali vizi o profili di illegittimità. La motivazione deve essere chiara, logica e completa, esponendo in modo esauriente i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione, in modo da rendere trasparente l'iter logico-giuridico seguito dall'amministrazione. L'omessa o insufficiente motivazione del provvedimento, pertanto, costituisce un vizio di legittimità che ne comporta l'annullamento, in quanto lede il diritto di difesa del destinatario e non consente un effettivo controllo sulla correttezza dell'azione amministrativa. Il giudice amministrativo, nel valutare la legittimità del provvedimento, deve verificare non solo la presenza formale della motivazione, ma anche la sua adeguatezza e congruità rispetto alle esigenze di trasparenza e di tutela del cittadino. Ove riscontri l'insufficienza o l'inadeguatezza della motivazione, il giudice è tenuto ad annullare il provvedimento, senza poter supplire alle carenze motivazionali, in quanto ciò comporterebbe un'indebita ingerenza nell'esercizio del potere amministrativo.