Il proprietario di un immobile è destinatario dell'ordine di demolizione di opere edilizie abusive realizzate sull'immobile di sua proprietà, a prescindere dalla sua responsabilità diretta nella realizzazione dell'abuso. L'ordine di demolizione ha carattere reale e può essere legittimamente emesso nei confronti del proprietario attuale, anche se estraneo al compimento dell'illecito edilizio. La sanzione demolitoria mira al ripristino della legalità violata, senza che sia necessario accertare un particolare interesse pubblico alla demolizione. Il problema della responsabilità del proprietario nell'abuso edilizio si pone solo in una successiva fase procedimentale, ai fini dell'eventuale acquisizione gratuita dell'immobile al patrimonio comunale in caso di inottemperanza all'ordine di demolizione. In tale fase, il proprietario incolpevole non può essere sanzionato con l'acquisizione del bene. Inoltre, il proprietario non può eccepire la mancata prova della sua responsabilità nell'abuso come motivo di annullamento dell'ordine di demolizione, essendo tale questione estranea a tale fase processuale.