La mancata comunicazione dell'avvio del procedimento, in assenza di comprovate esigenze di celerità, comporta l'illegittimità dell'atto amministrativo adottato, salvo che non risulti in modo certo la correttezza sostanziale dello stesso. L'amministrazione, nel sanzionare con la demolizione opere interne che potrebbero rientrare nell'ambito applicativo delle disposizioni normative che consentono interventi senza titolo abilitativo, ha l'onere di specificare adeguatamente le ragioni per cui la fattispecie è stata sussunta nell'ambito applicativo della disciplina più rigorosa, anziché di quella più favorevole al privato. L'annullamento giurisdizionale dell'atto impugnato non preclude all'amministrazione l'adozione di ulteriori provvedimenti nell'esercizio del potere di vigilanza e repressione urbanistico-edilizia, sulla base delle indicazioni fornite dalla sentenza.