Il diritto all'assegnazione in deroga di un alloggio di edilizia residenziale pubblica, previsto dall'art. 14, lett. d) del Regolamento Regionale n. 1/2004, è subordinato non solo all'esistenza dei presupposti tipizzati dalla norma, ma anche alla dimostrazione di una situazione di effettiva ed eccezionale emergenza abitativa, tale da consentire al richiedente di sopravanzare tutte le altre domande in graduatoria ordinaria. L'amministrazione comunale, pertanto, è tenuta a svolgere un'approfondita attività istruttoria volta a verificare la veridicità delle circostanze di fatto dedotte a sostegno dell'istanza di deroga, anche quando questa sia motivata dalla presenza di minori a carico, al fine di evitare di falsare l'ordinario iter concorsuale. Il provvedimento di rigetto dell'istanza di deroga, adottato all'esito di tale verifica, non è vincolato alla motivazione inizialmente espressa, potendo l'amministrazione modificare o integrare le proprie argomentazioni sulla base di ulteriori accertamenti svolti nel corso del procedimento di riesame, senza che ciò comporti una lesione del diritto di difesa del richiedente, il quale mantiene comunque la possibilità di impugnare il provvedimento definitivo.