Il potere di pianificazione urbanistica, essendo funzionalmente rivolto alla realizzazione contemperata di una pluralità di interessi pubblici e privati tutelati costituzionalmente, rientra nell'ambito della discrezionalità tecnica dell'amministrazione comunale e, pertanto, non è sindacabile dal Giudice Amministrativo se non per profili di manifesta illogicità, arbitrarietà ed evidente travisamento dei fatti. Nell'ambito del procedimento di approvazione dello strumento urbanistico generale, il Comune non ha un obbligo di risposta specifica alle osservazioni presentate dai privati, non essendo le stesse un mero rimedio giuridico, ma rappresentando un semplice strumento di apporto collaborativo. Le scelte compiute dall'Amministrazione in sede di formazione del piano regolatore o di variante dello stesso, rientrano nell'ampia discrezionalità tecnica di cui essa dispone in materia, e dalla quale discende la loro sindacabilità solo nei ristretti limiti costituiti dalla manifesta illogicità, arbitrarietà ed evidente travisamento dei fatti. Inoltre, il silenzio assenso non opera quando l'immobile oggetto dell'intervento sia sottoposto a vincoli di assetto idrogeologico, ambientali, paesaggistici o culturali, in quanto in tali ipotesi il procedimento è concluso con l'adozione di un provvedimento espresso, ai sensi dell'art. 20, comma 9, del D.P.R. n. 380/2001 e dell'art. 2 della Legge n. 241/1990.