La natura pubblica o privata di una strada comunale è questione di fatto che deve essere accertata in concreto, non essendo sufficiente la sola iscrizione nell'elenco comunale per presumerne la natura pubblica. Qualora il privato contesti la natura pubblica della strada e rivendichi la proprietà privata, la controversia deve essere devoluta alla giurisdizione del giudice ordinario, non potendo il giudice amministrativo pronunciarsi sulla titolarità del diritto di proprietà. L'inclusione di una strada nell'elenco comunale fonda una presunzione semplice di uso pubblico, ma non è di per sé sufficiente a comprovarne la natura pubblica, essendo necessario un accertamento in concreto della situazione fattuale e giuridica della strada. La contestazione della natura pubblica della strada e la rivendicazione della proprietà privata da parte del privato comporta il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo, la cui cognizione è limitata alla legittimità dell'atto amministrativo, non potendo egli pronunciarsi sulla titolarità del diritto di proprietà.