Il diniego di concessione del suolo pubblico per l'installazione di arredi esterni a un esercizio commerciale può essere legittimamente motivato dal richiamo ai pareri negativi espressi dagli organi consultivi competenti, senza che l'amministrazione sia tenuta a una specifica e autonoma valutazione degli stessi, salvo che non intenda discostarsi da tali pareri. L'amministrazione può legittimamente richiedere il parere della Soprintendenza anche per aree di proprietà comunale, qualora siano state oggetto di interventi di riqualificazione che ne abbiano esteso il vincolo paesaggistico. Il precedente rilascio di una concessione per l'occupazione temporanea di una porzione di suolo pubblico non determina automaticamente l'obbligo di rilasciare una concessione permanente per una superficie maggiore, in assenza di una valutazione comparativa delle diverse esigenze pubbliche e private coinvolte. L'amministrazione è tenuta a valutare le osservazioni procedimentali, ma non è vincolata a recepirle qualora gli organi consultivi competenti abbiano confermato il proprio parere negativo.