Il contratto di concessione di beni pubblici, pur avendo una rilevanza pubblicistica, è comunque un contratto sinallagmatico in cui le posizioni giuridiche del concedente e del concessionario devono essere valutate secondo i principi civilistici, in particolare il principio di buona fede e correttezza nell'esecuzione del contratto di cui agli artt. 1175 e 1375 c.c. Pertanto, il concessionario può legittimamente sospendere in tutto o in parte il pagamento del canone concessorio solo qualora l'inadempimento del concedente, in relazione all'equilibrio sinallagmatico del contratto, sia preponderante e proporzionato rispetto al proprio inadempimento. Tuttavia, tale facoltà di autotutela è limitata dalle specifiche previsioni contrattuali, come l'obbligo di preventiva autorizzazione del concedente per l'esecuzione di interventi di manutenzione straordinaria ai fini dello scomputo del canone. Inoltre, gli obblighi del concessionario, specie quelli relativi alla riqualificazione e valorizzazione del bene concesso, devono essere valutati in base alla causa concreta del contratto, che può giustificare un canone contenuto a fronte di un impegno gestionale e manutentivo più gravoso. In definitiva, la sospensione del canone da parte del concessionario è legittima solo se l'inadempimento del concedente, in relazione all'equilibrio complessivo del rapporto, sia preponderante e proporzionato, tenuto conto delle specifiche previsioni contrattuali e della causa concreta del contratto di concessione.