Il vincolo paesaggistico impone il divieto di realizzare qualsiasi opera, anche se non immediatamente visibile, che possa compromettere i valori tutelati, senza che l'amministrazione sia obbligata a suggerire accorgimenti per rendere compatibile l'intervento. Il diniego di sanatoria edilizia per opere abusive realizzate in area vincolata è legittimo quando i manufatti, privi di valore compositivo, risultano incompatibili con la tutela del paesaggio, senza che rilevi la loro scarsa visibilità, essendo sufficiente che possano essere rimossi o divenire visibili in futuro. La disparità di trattamento rispetto ad altri interventi analoghi non è configurabile in assenza di identità di situazioni di fatto, né può essere invocata per estendere un eventuale illegittimo assenso ad altri abusi, in quanto il principio di legalità impone il rispetto del vincolo paesaggistico.