Il rilascio di un nuovo nulla osta per l'ampliamento di un centro commerciale già autorizzato non costituisce un provvedimento del tutto nuovo e diverso dal precedente, ma rappresenta una mera modifica del titolo originario, senza che assumano rilievo i mutamenti meramente soggettivi relativi all'intestatario del provvedimento. L'aumento della superficie di vendita, anche se superiore al 20% di quella inizialmente autorizzata, non determina l'illegittimità del provvedimento, in quanto la normativa vigente all'epoca consentiva deroghe a tale limite percentuale. Inoltre, il termine concesso per l'attivazione del nuovo nulla osta non costituisce una proroga del precedente, ma è strettamente connesso all'ampliamento autorizzato, rappresentando il tempo necessario per realizzare le opere e le infrastrutture connesse a tale intervento. Pertanto, il rilascio di un nuovo nulla osta per l'ampliamento di un centro commerciale già autorizzato, anche con aumento della superficie di vendita superiore al 20% e con concessione di un nuovo termine per l'attivazione, non determina l'illegittimità del provvedimento, purché tale ampliamento rientri nei limiti e nelle condizioni previsti dalla normativa vigente al momento del suo rilascio.