Il provvedimento di sgombero di un alloggio popolare adottato dal Sindaco ai sensi degli artt. 38 L. 142/90 e 50 e 54 TUEL 267/2000 è illegittimo qualora non risulti motivato in modo adeguato sulla sussistenza di una situazione di effettivo e concreto pericolo per la pubblica incolumità, non fronteggiabile con gli ordinari strumenti amministrativi, e non sia stata previamente esperita la possibilità di adottare rimedi di carattere ordinario. Infatti, l'adozione di ordinanze contingibili e urgenti da parte del Sindaco, quale ufficiale di governo, è consentita solo in presenza di situazioni eccezionali e imprevedibili che costituiscano una minaccia concreta per la pubblica incolumità, non altrimenti fronteggiabili, e non può essere utilizzata come strumento ordinario di intervento. Pertanto, l'Amministrazione deve motivare in modo puntuale e dettagliato la sussistenza di tali presupposti, senza potersi basare su meri presupposti o accertamenti risalenti nel tempo, superati da successivi atti e comportamenti dell'Amministrazione stessa che abbiano riconosciuto la legittima detenzione dell'alloggio da parte dell'occupante. In assenza di tali presupposti, il provvedimento di sgombero è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere.