Il titolo edilizio abilitativo e l'autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico sono provvedimenti distinti, espressione rispettivamente del potere comunale di vigilanza sul territorio sotto il profilo urbanistico e della titolarità dei diritti sul suolo pubblico. Pertanto, il possesso di un titolo concessorio per l'occupazione di suolo pubblico non esime il soggetto dall'obbligo di ottenere il necessario titolo edilizio per la realizzazione del manufatto. L'ordinanza di demolizione di un manufatto abusivo, cioè realizzato senza il prescritto titolo edilizio, è un provvedimento vincolato, che non richiede la previa instaurazione di un procedimento di autotutela né particolari garanzie partecipative, in quanto la realizzazione di un'opera abusiva costituisce un illecito permanente, che si protrae nel tempo e viene meno solo con il conseguimento delle prescritte autorizzazioni. Inoltre, l'amministrazione comunale, in quanto proprietaria del suolo pubblico, può disporne anche in futuro in relazione alle esigenze di tutela dei beni architettonici, anche concedendo al soggetto interessato altra porzione di suolo per l'installazione del manufatto, sempre che ne venga richiesto il necessario titolo abilitativo.