La competenza a ratificare gli atti adottati dalla giunta in materia di localizzazione degli impianti di smaltimento dei rifiuti spetta al consiglio comunale e non alla giunta, anche dopo l'entrata in vigore della legge n. 142/1990 sulla riforma delle autonomie locali. Infatti, la realizzazione e l'esercizio di una discarica si innesta in un preciso ambito programmatorio, che coinvolge una pluralità di interessi (ambientali, urbanistici, paesaggistici, ecc.), rendendo necessario l'intervento dell'organo consiliare, chiamato a definire i contenuti essenziali dell'attività. La normativa sull'emergenza ambientale, che consente l'approvazione dei progetti nell'ambito della conferenza di servizi in sostituzione di visti, pareri e autorizzazioni di competenza di organi locali, non deroga al riparto ordinario di competenze tra giunta e consiglio comunale, ma mira solo a coordinare le attività procedimentali di amministrazioni diverse. Pertanto, al di fuori del percorso della conferenza di servizi, il riparto di competenze tra gli organi dell'ente comunale resta fissato dalle regole generali, con la conseguenza che la competenza a ratificare gli atti adottati dalla giunta in materia di localizzazione degli impianti di smaltimento dei rifiuti spetta al consiglio comunale e non alla giunta, anche dopo la riforma recata dalla legge n. 142/1990.