Tribunale Amministrativo Regionale Veneto - Venezia sentenza n. 1062 del 2016

ECLI:IT:TARVEN:2016:1062SENT

Massima

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Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare la controversia relativa all'invito/intimazione della Pubblica Amministrazione al pagamento di una somma a titolo di canone per l'asserita occupazione sine titulo di aree demaniali, ha affermato che tale controversia rientra nella giurisdizione del Giudice Ordinario, in quanto attiene a posizioni di diritto soggettivo di contenuto meramente patrimoniale, senza alcun esercizio di poteri autoritativi da parte della Pubblica Amministrazione. Infatti, la giurisprudenza ha chiarito che le controversie riguardanti indennità, canoni o altri corrispettivi, riservate in materia di concessioni amministrative alla giurisdizione del Giudice Ordinario, sono quelle con un contenuto meramente patrimoniale, in cui non assume rilievo un potere di intervento della Pubblica Amministrazione a tutela di interessi generali. Ove, invece, la controversia coinvolga la verifica dell'azione autoritativa della Pubblica Amministrazione sul rapporto concessorio sottostante, o investa l'esercizio di poteri discrezionali-valutativi nella determinazione del canone, e non già soltanto di accertamento tecnico dei presupposti fattuali economico-aziendali, la predetta controversia è attratta nella sfera di competenza giurisdizionale del Giudice Amministrativo. Pertanto, la controversia avente ad oggetto l'intimazione di pagamento di un canone per l'occupazione sine titulo di un bene demaniale, in assenza di esercizio di poteri autoritativi da parte della Pubblica Amministrazione, rientra nella giurisdizione del Giudice Ordinario, in quanto investe una posizione di diritto soggettivo di contenuto meramente patrimoniale. Inoltre, la domanda di risarcimento del danno, essendo uno strumento di tutela ulteriore rispetto a quello classico demolitorio-conformativo, segue la medesima regola di riparto della giurisdizione.

Sentenza completa

Pubblicato il 21/09/2016

N. 01062/2016 REG.PROV.COLL.

N. 03882/1996 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso con motivi aggiunti numero di registro generale 3882 del 1996, proposto dalla
Immobiliare Grassabò S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avv.ti Feliciano Benvenuti, Ludovico Marco Benvenuti e Giorgio Orsoni e con domicilio eletto presso lo studio degli stessi, in Venezia, Santa Croce, n. 205

contro

Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e Ministero dell’Economia e delle Finanze, in persona dei rispettivi Ministri pro tempore, ex lege rappresentati e difesi dall’Avvocatura Distrettuale dello Stato di Venezia e domiciliati presso gli Uffici della stessa, in Venezia, San Marco, n. 63…

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