Il Sindaco è competente a emanare ordinanze per disporre la rimozione e lo smaltimento di rifiuti abbandonati, in forza della disciplina speciale prevista dall'art. 192, comma 3, del d.lgs. n. 152/2006 (Codice dell'ambiente), che attribuisce espressamente tale competenza al Sindaco, in deroga alla regola generale di cui all'art. 107, comma 5, del d.lgs. n. 267/2000 (Testo unico degli enti locali), che invece attribuisce la competenza ai dirigenti comunali per gli atti di gestione. La competenza del Sindaco permane anche nel periodo transitorio tra l'entrata in vigore del Testo unico degli enti locali e quella del Codice dell'ambiente, in applicazione del principio di specialità, in base al quale la norma speciale prevale sulla norma generale. Pertanto, l'ordinanza emanata dal Responsabile del Settore Urbanistica e Ambiente del Comune, anziché dal Sindaco, è illegittima per incompetenza dell'organo che l'ha adottata.