Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza di sgombero emessa dal Comune di Campo Calabro su un terreno di proprietà comunale, ha affermato il seguente principio di diritto: L'appartenenza di un bene al patrimonio indisponibile di un ente territoriale discende non solo dall'esistenza di un atto amministrativo che lo destini ad uso pubblico, ma anche dalla concreta utilizzazione dello stesso. Pertanto, qualora non sia provata la destinazione del bene al demanio o al patrimonio indisponibile dell'ente, l'amministrazione non può esercitare i poteri di autotutela amministrativa contemplati dall'art. 823 c.c., in quanto tali poteri sono riservati esclusivamente alla tutela di tali categorie di beni pubblici. In tal caso, l'ordinanza di sgombero emessa in carenza di potere deve essere qualificata come atto nullo, e la controversia relativa appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario, trattandosi di un rapporto di matrice negoziale in cui l'amministrazione agisce "iure privatorum", senza esplicare alcuna potestà pubblicistica.