L'ordinanza di demolizione di opere edilizie abusive è illegittima qualora il Comune non si sia previamente pronunciato sulla domanda di sanatoria presentata dall'interessato prima dell'adozione del provvedimento sanzionatorio, al fine di evitare l'inconveniente di demolire un'opera per poi consentirne la ricostruzione in base a concessione edilizia, nel caso in cui sussistano i presupposti per il suo rilascio. Inoltre, la presentazione dell'istanza di accertamento di conformità ex art. 13 L. n. 47/1985 (ora art. 36 D.P.R. n. 380/2001) prima dell'impugnazione dell'ordinanza di demolizione rende inammissibile l'impugnazione stessa per carenza di interesse, in quanto l'istanza comporta la necessaria formazione di un nuovo provvedimento, esplicito od implicito, di accoglimento o di rigetto, che vale comunque a superare il provvedimento sanzionatorio oggetto dell'impugnativa. In tal caso, l'interesse del responsabile dell'abuso edilizio si "sposta" dall'annullamento del provvedimento sanzionatorio già adottato, all'eventuale annullamento del provvedimento di rigetto della domanda di sanatoria, in seguito al quale l'Amministrazione è tenuta ad emanare una nuova misura sanzionatoria, con l'assegnazione di un nuovo termine per adempiere.