La controversia relativa all'ordine di rilascio di un immobile occupato sine titulo da parte della pubblica amministrazione, ancorché a seguito di precedente diniego di regolarizzazione mai impugnato, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario e non in quella del giudice amministrativo. Ciò in quanto, in tali casi, non vengono in rilievo posizioni di interesse legittimo, ma esclusivamente di diritto soggettivo, essendo l'ordine di rilascio un atto imposto dalla legge e non l'esercizio di un potere discrezionale dell'amministrazione. La giurisdizione del giudice amministrativo permane, invece, per le controversie relative alla legittimità del rifiuto opposto dalla pubblica amministrazione all'istanza di assegnazione, a titolo di regolarizzazione, di un alloggio già occupato dal richiedente, in quanto attinenti alla fase iniziale del procedimento riconducibile all'esercizio di pubblici poteri e non alla successiva fase ricadente nell'ambito di un rapporto paritetico soggetto alle regole del diritto privato.