Il diniego di proroga del termine di ultimazione dei lavori di un permesso di costruire è legittimo qualora: 1) la richiesta di proroga non rispetti i termini di cui all'art. 15 del D.P.R. 380/2001; 2) il titolo abilitativo risulti in contrasto, al momento della comunicazione dell'interessato, con nuovi strumenti urbanistici approvati ed adottati. L'Amministrazione, nel provvedimento di diniego, deve fornire un'adeguata e congrua motivazione, esplicitando le ragioni di fatto e di diritto che giustificano la soluzione decisoria finale, in quanto la valutazione circa la prorogabilità dei termini di un permesso di costruire riveste natura discrezionale. La proroga dei termini non può essere accordata automaticamente, ma richiede una specifica istanza dell'interessato, supportata da valide ragioni giustificative, sopravvenute e comunque ascrivibili a fattori esterni, non imputabili allo stesso titolare del permesso di costruire.