La pubblica amministrazione gode di ampia discrezionalità nell'organizzare i propri uffici e servizi, nel rispetto dei criteri fissati dalla legge, potendo adottare atti di macro-organizzazione finalizzati a razionalizzare e contenere la spesa del personale, nonché a rendere più snella ed efficiente la propria struttura, purché tali scelte non risultino manifestamente irragionevoli, illogiche o arbitrarie. Tali atti di riorganizzazione, espressione di discrezionalità amministrativa, sono sindacabili dal giudice amministrativo solo per vizi di eccesso di potere, quali sviamento di potere, travisamento dei fatti, irragionevolezza o illogicità macroscopica, non essendo sufficiente il mero dissenso del dipendente interessato. La rimodulazione della struttura organizzativa comunale, con la riduzione del numero dei settori e il conseguente accorpamento di funzioni e competenze, rientra nell'ampia discrezionalità dell'ente locale, senza che sia necessario il preventivo parere della Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali del Ministero dell'interno, trattandosi di provvedimenti che non incidono sulla dotazione organica e sulle assunzioni di personale. Inoltre, l'adozione di tali atti di macro-organizzazione non richiede la preventiva redazione di un piano triennale dei fabbisogni di personale, essendo tale adempimento necessario solo quando si tratti di modificare la dotazione organica e i processi di reclutamento.